שם הפרוטוקול: פרוטוקול מליאה מס' 41

פרוטוקול

מישיבת מליאת המועצה מס' 41

אשר התקיימה ביום ראשון 25.09.2011 בשעה 16:15

במשרדי המועצה בשפיים

משתתפים:

משתתפים:

אלי ברכה, ראש המועצה

מאיר דור, סגן ראש המועצה

מנהיים דני – ארסוף קדם אבי כהן – חרוצים

גדעון אליאסף- אודים אנדי וולף – חרוצים

מיכאל חרובי – בית יהושע נועם לירון – יקום

יוסי תאט – בית יהושע עידן שחם – יקום

פבלו לם- תל יצחק תומי שני – בצרה

אברהם אזולאי – תל יצחק ראובן לוין – בצרה

ערד סלוצקי – געש אשר שליין- שפיים

שלמה ניימן –געש הדר ליוואי – שפיים

אלון שופט – גליל ים הנרי צימרמן – רשפון

עמי הולנדר – כפר נטר רמי דור – רשפון

נוגה פז – כפר נטר אודי עמיר – בני ציון

יוסי הס – בני ציון

מוזמנים:

דורון כהן , גזבר המועצה

אורלי רזניקוב ,מבקרת המועצה

עו"ד ישראל נשבן יועץ משפטי

אריק רוזנטל , דובר המועצה

לא הגיעו:

סימן טוב יצחק – אודים

2

מליאה מס' 40

.1 השלמת הדיון בנושא היועץ המשפטי ממליאה מס .

לאור הדיון שנעשה באישור פרוטוקול מס' ביקש חבר המליאה יצחק סימן טוב לעלות את הנושא

בשנית להבהרת סוגיית הקמת ועדה להחלפת היועץ המשפטי .

חבר המליאה יצחק סימן טוב טען כי להבנתו הוחלט על הקמת ועדה המורכבת משלושה חברי מליאה אשר

תבחן מועמדים שונים להחלפת היועץ המשפטי.

מזכיר המועצה הבהירה כי לא התקבלה החלטה ולא התקיימה הצבעה בנושא הקמת הועדה ,אלא אמירה

בלבד של ראש המועצה .

ראש המועצה הבהיר כי היועץ המשפטי כמו כל הפונקציות המהותיות נמצא בבדיקה וכי לא ניתן להחליף

אותם על סמך סדרת ראיונות במסגרת ועדה. לטענתו, הדרך לבחירת יועץ משפטי היא תוך כדי עבודה על

נושאים נקודתיים.

התנהל דיון סביב רמת הנאמנות הנדרשת מהיועץ המשפטי למליאת המועצה ו/או לראש המועצה , השאלה

האם יש צורך בקבלת החלטה על החלפת יועץ משפטי ולהקצבת זמן לכך, רמת מעורבות המליאה בבחירת

יועץ משפטי, הדרך הנכונה לבחירה , היתרונות והחסרונות של יועץ משפטי שעובד שנים רבות במועצה.

הצעת החלטה:

לבחור צוות של שלושה אנשים לתקופה של חצי שנה שיבחן את הצרכים של המועצה לעומק בנושא היעוץ

המשפטי ויבוא עם המלצות.

הצבעה:

בעד -12

נגד – 4

נמנע- 1

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

בנוסף ליצחק סימן טוב ראש המועצה יפנה לעוד שני חברים להשלמת הועדה.

.2 דיון בנושא היחסים בין החברה למחזור לבין קולחי השרון ואישור תב"ר למימון הסכם הפשרה.

בהשתתפות איתן גוראל- חברה למחזור , עזרא שמש – רו"ח.

3

גזבר המועצה הבהיר כי נושא הדיון הוא היחסים בין החברה למחזור, המחזיקה את המאגר

ומוכרת את המים ובבעלות המועצה לבין המט"ש המוחזק על ידי חברת קולחי השרון שלמועצה

%25 בעלות ולתאגיד מעיינות השרון %.75

היועץ המשפטי הבהיר כי המצב המשפטי היום הוא כי קיים חוק תאגידי ביוב שעלפיו כל

הרשויות המקומיות שהן עיריות ומועצות מקומיות צריכות להתנהל במשק המים והביוב שלהם על

פי חברות., מעיינות השרון זו חברה כזאת שהוקמה על ידי 5 רשויות מקומיות וביניהן שלושת

החברות, שלושת הרשויות המקומיות שהן חברות בקולחי השרון. החוק לא חל על מועצות אזוריות

. אנחנו סברנו בזמנו שהאקט של חילופי מניות צריך להתאשר גם בקולחי השרון וגם על ידי שר

הפנים כאילו זו חברה עירונית רגילה. יש חוות דעת של הממונה על פי חוק תאגידי מים וביוב

שמכיוון שזה העברה על פי החוק אז הם נכנסים בנעליהן של הרשויות המקומיות שהיו חברות ולכן

היום מי שחבר בקולחי השרון זה מעיינות השרון מצד אחד עם 75 אחוז ומועצה אזורית חוף השרון

שנשארה כפי שהייתה מקודם עם 25 אחוז.

התנהל דיון סביב הרכב התאגיד, הבעיתיות בהרכב זה, הבעיות העתידיות , המורכבות הנובעת

ממצב יחסי הכוחות בתוך התאגיד, הובהר כי מחיר דמי ההעברה ומחיר המים נקבעים בתקנות

ולא על ידי התאגיד, ההשלכות של תפקוד המט"ש על מתן אספקת מים סדירה ועל היתרי הבניה

של הרשויות המרכיבות אותו, החובה של קולחי השרון להגדלת המט"ש, רמת הפיקוח של המדינה,

האם יש השפעה למצב הכספי הגרעוני של קולחי השרון על המועצה.

א. הצעת החלטה : אישרור תב"ר 697 על סך 8 מיליון ₪ למטרת ערבות להלואה של קולחי

השרון.

גזבר המועצה הסביר כי התב"ר אושר ביולי 2008 וכי המליאה נדרשת לאשרר זאת מחדש.

התנהל דיון סביב הסיכון לכסף במידה שמעיינות השרון שקיבלו תשובה מנציבות המים שלא

יאשרו להם הלוואות ולכן קולחי השרון לא יוכלו להחזיר את הכסף , בתגובה נאמר כי הצורך

בשדרוג המט"ש הוא הוראה מהמדינה ואי אישרור התב"ר מעמיד את הדירקטורים בחברה

בדין פלילי וכי המימון של הסכום מקורו באגרות הביוב , היטלי ההשבחה והיטלי הביוב של

המועצה.

הצבעה:

בעד -12

נגד -3

נמנע -2

הוחלט:

לאשרר את תב"ר 697 על סך 8 מיליון ₪.

ב. אישור הדוחות הכספיים לקולחי השרון –

ראש המועצה הסביר כי במסגרת הבניית היחסים בין המועצה לבין התאגיד מעיינות השרון

ביקשו מהמועצה לשנות את הרישום בספרים . כדי לבדוק את המשמעות הרישום המבוקש

המועצה שכרה את שירותיו של רו"ח עזרא שמש.

עזרא שמש הסביר כי הבעיתיות המרכזית ברישום המבוקש נובעת מכך בניגוד למועצות

מקומיות אשר קבלו הטבה ששחררה אותן מהערבות לתאגיד מועצות אזוריות מכיוון שחוק

התאגידים לא חל עליהן נשארות ערבות. במקרה זה חוף השרון נשארת ערבה מצד אחד ומצד

שני מתבקשת להפוך את ההלואות להון למרות שהחוק לא חל עליה.

ג.

.3 הצעת החלטה:

4

בשל פרישתו לגמליאות של שלום דגן מנהל מחלקת תרבות ונוער המועצה מבקשת לאשר את שוש

אקהאוז מנהלת מחלקת חינוך כמורשת חתימה במקומו בעמותה לחינוך והשכלה בחוף השרון.

הצבעה:

פה אחד

החלטה:

לאשר את שוש אקהאוז כמורשית חתימה בעמותה לחינוך והשכלה בחוף השרון.

.4 פתיחת חשבון נוסף בבנק דקסיה:

גזבר המועצה הסביר כי למועצה חשבון אחד בבנק זה שאינו מאפשר אחזקת פקדונות הדרושים

לתפעול נכון יותר של המועצה.

הצעת החלטה:

אישור פתיחת חשבון נוסף בבנק דקסיה.

הצבעה:

בעד -20

נגד – 1

נמנע- 0

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

.5 תיקון תב"ר מס' 724

בישיבה מס' 40 אושר תב"ר 724 שיפוץ במרכז היום בחרוצים בעלות של 1,000,000 ₪. מקורות

מימון : 700,000 ₪ מביטוח לאומי ו300,000 ₪ מכספי ארנונה עודפת. גזבר המועצה עדכן כי

על פי הגיע אישור ממשרד הרווחה על סך 664,000 ₪ במקום 700,000 ₪ ואנו מבקשים לעדכן

את התב"ר בהתאם.

הצעת החלטה:

אישור תב"ר מס'724 על סך 1,000,000 ₪ במימון ביטוח לאומי – 664,000 ₪ , מועצה- 336,000

₪.

הצבעה:

בעד -19

נגד -1

נמנע-0

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

מליאה מס' 40

.6 אישור איוש ועדות הביקורת של הועדים המקומיים:

5

לקחו חלק בדיון: אלי ברכה, יוסי תאט, ראובן לוין, עמי הולנדר, אבי כהן, תומי שני,נוגה פז, ערד סלוצקי,

נועם לירון מבקרת המועצה, מזכיר המועצה .

התקיים דיון סביב הבהרת תפקידי ועדות הביקורת בישובים , למי הן מדווחות, האם יש דרישות סף למי

יכול להיבחר, בעיתיות ההרכב הפרסונלי של הועדות, הנוכחים עודכנו בדבר החלטות "ועדת דני רייף"

הדנה בנושא הועדים המקומיים.

ישוב שם בעד נגד נמנע

געש דני קייט, נעמי פה אחד ---- -----

גוגנהיים, לילאן אשד

תל יצחק ליאת לם , גלית 24 ----- 1

הבדלה , ארנסקו

סקלרובסקי

כפר נטר רפי יפת, זאביק ויזל, 23 ----- 2

שי הולצמן

בצרה עזרזר יעקב , פרידמן 23 ------ 2

מוטי ,שלזינגר אהרון

רשפון נוגה קרסו, מלי קינן , 23 ------ 2

ניר דגן

בני ציון יעקב קליינר, רונן 23 2

מגן , גיל צוקרמן

.7 דיון והחלטה בנושא עיתון המועצה.

חבר המליאה עמי הולנדר הציג את הצעותיו בנושא העיתון: .1 דובר המועצה אינו יכול לשמש

כעורך העיתון. .2 על המליאה להחליט כי בפרק זמן של קרוב לשנה העיתון לא ייפרסם את ראש

המועצה.

לטענתו דובר המועצה מוגדר כמשרת אמון אישית ולכן לא יכול לשמש כדובר המועצה , היועץ

המשפטי הבהיר כי אין מדובר במשרת אמון אישית אלא במשרה שפטורה מצורך במכרז מזכיר

המועצה הבהירה כי דובר המועצה הנוכחי נבחר לאחר הליך בחינה של הצעות נוספות.

כמו כן, טען כי ביקש לכתוב בעיתון ולא ניתנה לו האפשרות.

לקחו חלק בדיון: אלי ברכה, עמי הולנדר, אבי כהן, דני מנהיים, מיכאל חרובי, נוגה פז, אנדי וולף,

פבלו לם, תומי שני, שלמה ניימן, רמי דור, דובר המועצה, יועץ משפטי.

התנהל דיון סביב פורמט העיתון הנוכחי והשפעתו על הציבור, האפשרות להציג דעות מנוגדות

לדעות ראש המועצה בעיתון , הדרך הראויה לפנוית למפרסמים פוטנצייאלים תוך הבלטת יתרונות

המועצה מבלי לפגוע בתדמיתה.

חבר המליאה שלמה ניימן ביקש להדגיש כי לתחושתו בראיון עם יו"ר ועד חרוצים נעשה עוול

לראש המועצה הקודם ומבלי לתת את זכות התגובה למישהו מטעמו , סוכם כי בעיתון הבא תינתן

אפשרות להגיב.

.8 תקציבי ועדים מקומיים .

גזבר המועצה עדכן את הנוכחים כי החל משנה הבאה משרד הפנים דורש שכל הועדים המקומיים

בארץ יגישו את התקציב ואת הדוחות הכספיים בפורמט זהה שנקבע על ידו. הסביר כי התקציבים

נבדקו על ידו בפאן של ההכנסות ושל סבירות ההוצאות ,אולם אינו יכול לתת תשובה לגבי כל אחד

מהסעיפים.

6

לקחו חלק בדיון : אלי ברכה, אבי כהן, עמי הולנדר, תומי שני, עידן שחם, יוסי הס, הנרי צימרמן ,

ראובן לוין, גדעון אליאסף, מאיר דור, דני מנהיים, נוגה פז, גזבר המועצה.

התנהל דיון סביב הבהרת שאלות נקודתיות סביב התקציבים השונים ,הפערים בהוצאות הגנים

בישובים השונים, תוספת ארנונה, פערים ברכיבי התקציבים השונים , היכולת של קיבוץ קטן לתת

שירותים מוניצפאליים ראויים בתקציב הקיים , הסיבות לאיחור במועד אישור התקציבים ,

אישור העלאת מיסי ועד מקומי במשרד הפנים, פערים ברמת השירותים המוניצפאליים בישובים

השונים, שיטת הגבייה המרוכזת בישובים השונים והאופציה להעברת כל הגבייה למועצה.

ראש המועצה הבהיר כי יש לנהל דיון לגבי מדיניות המועצה בנוגע לסמכויות הועדים המקומיים

בהמשך לועדות משרד הפנים בנושא ועדכן אותם כי נלקח יועץ שילווה את הועדים ובגמר עבודות

יובאו המלצותיו למליאה.

ישוב תקציב באש"ח בעד נגד נמנע

אודים 2856 17 2 2

בצרה 4336 15 2 3

בית יהושע 2805 16 2 2

בני ציון 5897 15 2 2

חרוצים 2067 13 4 2

כפר נטר * 3841 14 2 3

רשפון 4184 16 2 3

יקום 1120 15 3 2

געש 1525 16 3 0

שפיים 1756 14 3 2

גליל ים 727 11 3 2

תל יצחק 1194 15 3 1

ארסוף 951 11 2 4

• עמי הולנדר לא השתתף בהצבעה בתקציב כפר נטר.

.9 ארנונת בנק פועלים – חלוקה:

ראש המועצה הציג את הנושא שבעקבות קבלת כספי ארנונת בנק פועלים המועצה מעוניינת לחלק

כספים נוספים לישובים , אך מכיוון שלתפיסתו המועצה אמורה לכוון ולקבוע מדיניות של ביצוע

פרוייקטים נראה ראוי להשתמש במודל משרדי הממשלה להעברת תקציבים ו"לצבוע" את הכסף

המועבר לנושא ספציפי ובמקרה זה בטיחות.

לקחו חלק בדיון : אלי ברכה, מאיר דור, עידן שחם, תומי שני, הנרי צימרמן, ערד סלוצקי, גדעון

אליאסף, נוגה פז, אלון שופט , ראובן לוין , רמי דור , פבלו לם, אודי עמיר, אנדי ווולף, אבי כהן, דני

מנהיים ,מזכיר המועצה.

התנהל דיון סביב השפעת הליך אישורי בניה על לו"ז התקצוב, הובהר כי התקצוב ייתבצע במסגרת

תב"ר, השפעת השיטה המוצעת על עצמאות הועדים, האפשרות להשתמש בתקציב לפרוייקטים

קיימיים, היכולת של המועצה להשפיע על סדר יומם של הועדים, הלגיטימיות של המועצה בקביעת

עדיפויות, ההתייחסות לכסף העודף מבנק פועלים כחלק מכספי הארנונה ולכן על החלוקה להיות

לפי מפתח חלוקת כספי הארונונה, הוסכם כי תחום הבטיחות כולל גם תאורת רחוב ולכיבוי אש,

הובהר כי המועצה אינה רשאית להשקיע כספים במבנים אלא אך ורק במבנים הנמצאים

בבעלותה/ ועד מקומי, הועלתה בקשה להתייחס לארסוף קדם כישוב ולחלק את הכספים ל – 14

7

ישובים, הובהר כי כל עוד משרד הפנים אינו מכיר בארסוף קדם כישוב המועצה אינה רשאית

לעשות כן.

הצעת החלטה:

לאשר את החלוקה לפי דף קריטריונים המצ"ב והינו חלק בלתי נפרד מפרוטוקול זה בתוספת

תאורת רחוב וכיבוי אש.

הצבעה:

בעד – 11

נגד -5

נמנע -0

הוחלט:

לאשר את הצעת ההחלטה.

רשמה: הילה טרייבר

הישיבה הסתיימה בשעה 18:50

אלי ברכה

ראש המועצה